Натурализация и гражданство за рубежом

Натурализацией называется факт получения иностранцем гражданства другой страны, что является конечным этапом интеграции иммигранта в общество.

Гражданство — система политико-правовых отношений между человеком и государством, подразумевающая наличие взаимных прав и обязанностей у обеих сторон. Гражданство является институтом конституционного права и закреплено в основном законе государства. На протяжении достаточно долгого периода в странах с монархическим строем данные отношения устанавливались между человеком и непосредственно монархом — данная система называется подданством. В настоящее время во многих монархических государствах от такой организации решено отказаться.

Получить гражданство возможно несколькими способами:

1) путем филиации (от лат. filiation) – приобретения гражданства по факту рождения. Здесь выделяют 2 типа приобретение гражданства (филиации)

• «по праву крови» (от лат. jus sanguinis) – когда ребенок получает гражданство родителей (или одного из родителей);
• «по праву почвы» (от лат. jus soli) – когда ребенок получает гражданство той страны, на территории которой он был рожден. Зачастую данные правила применяются в зависимости от обстоятельств каждой конкретной ситуации.

В частности, принцип «права почвы» применяется в Российской Федерации и США. «Право крови» в чистом виде применяется в скандинавских странах.

2) путем натурализации — приобретения гражданства по желанию. Данная процедура регулируется законодательством страны и, как правило, подразумевает соблюдение целого ряда весьма строгих условий, например, знание языка и истории государства, наличие легального источника доходов и жилья, определенная продолжительность проживания на территории страны, и.т.д. Последнее, как правило, является ключевым требованием. В рамках Европейской конвенции о гражданстве от 1997 года государства не должны устанавливать продолжительность срока, необходимого для получения гражданства, более 10 лет.

В рамках процесса натурализации выделяют следующие возможности приобретения гражданства:

3) Регистрация — получение гражданства без выполнения каких-либо дополнительных условий (как правило, такая возможность доступна лишь некоторым специальным категориям лиц);

4) Дарование гражданства — почетное дарование гражданства (как правило главой государства) лицу за особые заслуги перед страной.

Так же в контексте приобретения гражданства рассматриваются:

5) оптация — выбор лицом гражданства той или иной страны при изменении государственной границы;

6) трансферт — смена гражданства населением какой-либо территории в связи с ее передачей от одного государства к другому;

7) реинтеграция — восстановление гражданства лицами, утратившими его по тем или иным причинам (как правило заключается в задействовании упрощенной процедуры).

Ниже приведен перечень основных критериев для оценки кандидата на получение гражданства.

Возраст

Некоторые страны готовы предоставить гражданство иностранцам при условии достижения ими определенного возраста (18, 21 год).

Продолжительность проживания в стране

Для получения гражданства той или иной страны иммигранту необходимо прожить определенное время на территории данного государства в качестве постоянного резидента. Отступления по данному условию могут быть сделаны для некоторых категорий граждан, например, супругов, детей, ветеранов военной службы.

	Срок постоянного проживания на территории страны
	На основании брака	На других основаниях
Австралия	2 года	2 года
Австрия	2 года	10 лет
Аргентина	2 года	2 года
Великобритания	3 года	5 лет
Бельгия	2 года	5 лет
Германия	3 года	10 лет
Дания	4 года	7 лет
Ирландия	3 года	5 лет
Испания	1 год	10 лет
Италия	3 года	10 лет
Канада	3 года	3 года
Кипр	1 год	4 года
Нидерланды	3 года	5 лет
Новая Зеландия	2 года	3 года
Норвегия	6 лет	7 лет
Португалия	6 месяцев	10 лет
США	3 года	5 лет
Финляндия	5 лет	10 лет
Франция	6 месяцев	5 лет
Швейцария	5 лет	12 лет
Швеция	3 года	5 лет

Некоторые страны, как, например, Великобритания и США, установили определенный срок проживания для нелегальных иммигрантов, после которого они могут получить легальный статус постоянного резидента и гражданство.

Знание государственного языка и истории

Большинство стран требует от соискателей гражданства владения языком на приемлемом уровне — требования разнятся от государства к государству: в некоторых странах устанавливается единый для всех претендентов минимальный уровень, соответствие которому проверяется посредством тестирования, в некоторых странах требования к владению языком предъявляются в соответствии с социальным статусом и профессией. Для престарелых могут быть сделаны поблажки. Кроме того в некоторых странах, например, в Великобритании и США, от претендентов на получение гражданства требуется продемонстрировать знание истории государства и жизни внутри страны.

Отсутствие криминального прошлого

Наряду с необходимостью предоставления документов, подтверждающих отсутствие криминального прошлого у кандидата на получение гражданства, или свидетельства о снятии обвинений и полной реабилитации, соответствующими компетентными органами производится проверка достоверности предоставленной информации. В случае обнаружения фактов предоставления заведомо ложной информации о своем прошлом кандидат рискует не только лишиться возможности получения гражданства, но и понести уголовную ответственность.

К числу прочих требований можно отнести:

Достойный моральный облик

Лица, представляющие определенную опасность для общества принимающей страны в силу подозрений на ведение антисоциального образа жизни (пристрастие к алкоголю, употребление или распространение наркотиков, наличие связей с террористическими организациями, намерение жить на социальные пособия) не получат гражданства. Любое государство желает принять в ряды своих граждан людей, способных принести пользу в обмен на жизнь в новом обществе, способных работать на благо своей новой родины.

Экономическая обоснованность предоставления гражданства

Минимальным уровнем в рамках данного критерия является финансовая независимость — кандидат должен быть в состоянии обеспечить свое проживание без обращения к государственным ресурсам финансовой помощи. Иными словами ни одному государству не нужен еще один экономически-пассивный гражданин, живущий на пособие. В оптимальном случае — кандидат должен быть в состоянии сделать весомый вклад в экономическое развитие государства.

Отказ от прежнего гражданства

Некоторые государства не приемлют двойного гражданства, а, следовательно, для получения гражданства в новой стране кандидату придется отказаться от гражданства своей прежней страны проживания.

Принесение присяги

Ряд стран требует от своих новообращенных граждан принесения присяги на верность, что может быть сделано как в форме торжественной устной клятвы, так и путем подписания определенного документа, отражающего основные принципы и идеалы, лежащие в основе конституции.

Что касается собственно процедуры получения гражданства, то она, начиная отсчет с момента подачи заявления, может занять от нескольких недель, до нескольких лет. В абсолютном большинстве стран кандидат обязан уплатить определенную пошлину: например, в Канаде она равна 200 CAD для взрослого и 100 CAD для ребенка, в Австралии — 130-260 AUD. Принятие гражданства является административным актом постоянного действия. Лицу, только что получившему гражданство, выдается свидетельство и паспорт, вместе с которым передаются и все соответствующие права: право безвизового въезда на территорию стран, с которыми заключено соответствующее соглашение, «право родины», то есть право на дипломатическую защиту на территории другой страны, право участия в выборах как в качестве избирателя, так и в качестве кандидата, и так далее. Для лиц, ранее имевших статус беженцев, некоторые льготы могут быть сохранены пожизненно.