Предложенные изменения в федеральной иммиграционной программе в Канаде “Квалифицированный сотрудник” (Skilled Worker)

Система отбора аппликантов в рамках федеральной иммиграционной программы “Квалифицированный сотрудник”, внедренная в 2002 году, оценивает общий потенциал кандидата к успешному выходу и адаптации к условиям рынка труда Канады. Этот показатель оценивается по 100-балльной шкале. К вниманию принимаются такие параметры как уровень владения официальными языками Канады, уровень имеющегося образования, опыт работы, возраст, наличие предложения работы в Канаде и общая способность к адаптации (учитывается наличие опыта работы в Канаде, образование супруги/супруга, наличие родственников в Канаде).

Проведенное исследование механизма отбора показало, что выбранные кандидаты хорошо интегрируются в канадское общество, но потенциал для улучшения данного показателя все же существует. На основании выводов экспертов, результатов исследований и анализа опыта других стран Министерство по делам иммиграции и гражданства Канады предложило внести ряд изменений в систему отбора кандидатов. Критерии, принятые в 2002 году останутся без изменений — пересмотру подвергнется количество начисляемых баллов и подход к оценке кандидатов.

Минимальные требования к уровню владения языком

Исследование, проведенное в 2005 году “Statistics Canada” показало, что шансы иммигранта на трудоустройство напрямую зависят от уровня владения официальным языком. Кроме того было выявлено, что владение английским языком в наибольшей степени определяет способность трудоустроиться на должность, требующую наличия высокой квалификации.

Тем не менее, система отбора, действующая в настоящее время, позволяет начислять не более 16 баллов (из общего максимума в 100 баллов) за высокий уровень владения первым официальным языком страны. Кандидат, продемонстрировавший уровень владения языком от уровня ниже среднего до полного незнания так же может быть отобран при условии соответствия всем прочим критериям.

Министерство по делам иммиграции и гражданства проведет консультации по вопросу увеличения максимального количества начисляемых за уровень владения языком баллов с 16 до 20 и по вопросу установления минимальных требований к уровню владения языком в зависимости от профессии аппликанта. К примеру, требования к уровню владения языком для менеджеров и высококвалифицированных специалистов должны отличаться от требований для представителей рабочих специальностей.

Упор на более молодых иммигрантов

Иммигранты в возрасте от 20 до 30 лет способны сделать больший вклад в развитие экономики страны. Молодые иммигранты демонстрируют большую способность к трудоустройству и более высокий уровень доходов по сравнению с представителями старших возрастных категорий. Для сравнения: уровень безработицы в среде иммигрантов старше 45 лет почти в 2 раза выше по сравнению с показателем для иммигрантов в возрасте от 25 до 34 лет.

В настоящее время система отбора предполагает начисление 10 баллов за возраст до 49 лет включительно. Приблизительно 25% иммигрантов в рамках федеральной программы “Квалифицированный сотрудник”, прибывших в 2000-2006 годах, были старше 40 лет. Министерство по делам иммиграции и гражданства проведет консультации по вопросу принятия новых условий начисления баллов за возраст главного аппликанта: 12 баллов аппликантам в возрасте до 35 лет включительно с последующим уменьшением этого числа вплоть до возраста 49 лет. Аппликантам от 50 и старше баллы за возраст предлагается не начислять.

Повышение доступности программы для квалифицированных рабочих

В настоящее время и в обозримом будущем Канада испытывает и будет испытывать нехватку представителей определенных рабочих специальностей. Иммигранты из других стран могут помочь удовлетворить эту потребность рынка труда. Как бы там ни было, в настоящее время доля квалифицированных представителей рабочих специальностей в общей массе иммигрантов в рамках федеральной программы “Квалифицированный сотрудник” составляет менее 3%.

Баллы за имеющееся образование начисляются на основании предоставления документа об образовании (уровня выше средней школы) и продолжительности обучения. Последнее обусловлено необходимостью подтверждения качественного уровня полученного образования. Тем не менее, при оценке данного фактора не принимаются во внимание различия в системах школьного образования разных стран мира. Квалифицированные представители рабочих профессий, получившие документ об образовании, но не соответствующие критерию продолжительности обучения, оказываются в проигрышном положении.

Внесено предложение об ослаблении требований к количеству лет обучения, необходимых для того, чтобы претендовать на получение баллов за наличие профессионального образования. Эта мера позволит повысить доступность программы для квалифицированных представителей рабочих специальностей, получивших диплом или аттестат, но не соответствующих требованию к минимальной продолжительности обучения.

Перераспределение баллов с опыта работы на прочие факторы

В настоящее время доля баллов, начисляемых за наличие опыта работы, от общего объема баллов слишком велика в сравнении с аналогичным показателем в системах иммиграционной оценки аппликантов других стран. Сегодня аппликант, обладающий всего 4 годами опыта работы получает 21 балл, что существенно увеличивает его шансы на прохождение минимального уровня в 67 баллов.

Министерство по делам иммиграции и гражданства Канады предлагает уменьшить количество баллов, которые могут быть начислены за опыт работы. Это изменение будет лучше отражать значение опыта работы, приобретенного аппликантом за пределами Канады, для работодателей и позволит повысить средний объем опыта аппликантов. Так же эта мера позволит перераспределить баллы среди прочих, более важных для успешной интеграции факторов, таких как уровень владения языком.

Ограничение возможностей для мошенничества с предложениями работы

Наличие предложения работы с точки зрения прохождения иммиграционной оценки имеет несколько преимуществ — позволяет аппликанту получить 15 баллов и освобождает от необходимости соответствовать требованию к минимальному объему денежных средств для обеспечения своего проживания в Канаде на начальном этапе. Это послужило появлению большого числа желающих иммигрировать по поддельному предложению работы.

Анализ данных федеральной программы “Квалифицированный сотрудник” показал, что иммигранты, получившие подлинное предложение работы, хорошо обустраиваются в Канаде уже через 3 года после прибытия зарабатывая на 79% больше тех, кто прошел отбор не имея предложения работы. Таким образом представляется необходимым проведение более тщательных проверок предложений работы и усиление контроля за работодателями.

Предложенные изменения помогут выработке более четких критериев оценки подлинности предложения работы и могут потребовать от работодателя предоставления письменного обязательства о трудоустройстве иммигранта. Кроме того могут быть внедрены санкции для работодателей, нарушивших данное обязательство.

Сравнительная таблица